ArticlesController Object
(
    [articlesCurrentGroup] => ArticlesGroup Object
        (
            [parentId] => 
            [beforeSaveData] => 
            [image_deleted] => 
            [_new:CActiveRecord:private] => 
            [_attributes:CActiveRecord:private] => Array
                (
                    [id] => 1
                    [pkey] => 000
                    [title] => Автомобили
                    [active] => 1
                    [translit] => avtomobili
                    [text] => 

Автомобили

[preview] => Автомобили [url] => avtomobili [title_tag] => [keywords] => среднетоннажные грузовики, тягачи, прицепы, автобусы, самосвалы, цельнометаллические фургоны [description] => Автомобили – структурированный раздел по коммерческому транспорту разбитый на категории: среднетоннажные грузовики, тягачи, прицепы, автобусы, самосвалы, цельнометаллические фургоны. [disable_publication] => 0 ) [_related:CActiveRecord:private] => Array ( ) [_c:CActiveRecord:private] => [_pk:CActiveRecord:private] => 1 [_alias:CActiveRecord:private] => t [_errors:CModel:private] => Array ( ) [_validators:CModel:private] => [_scenario:CModel:private] => update [_e:CComponent:private] => Array ( [onbeforesave] => CList Object ( [_d:CList:private] => Array ( [0] => Array ( [0] => SuffixBehavior Object ( [fieldId:SuffixBehavior:private] => id [parentNode:SuffixBehavior:private] => [keyMoved:SuffixBehavior:private] => [oldKey:SuffixBehavior:private] => [keyId:SuffixBehavior:private] => [fieldKey] => pkey [fieldTranslit] => translit [fieldUrl] => url [fieldParent] => [fieldParentId] => parentId [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesGroup Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [1] => beforeSave ) ) [_c:CList:private] => 1 [_r:CList:private] => [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [onaftersave] => CList Object ( [_d:CList:private] => Array ( [0] => Array ( [0] => SuffixBehavior Object ( [fieldId:SuffixBehavior:private] => id [parentNode:SuffixBehavior:private] => [keyMoved:SuffixBehavior:private] => [oldKey:SuffixBehavior:private] => [keyId:SuffixBehavior:private] => [fieldKey] => pkey [fieldTranslit] => translit [fieldUrl] => url [fieldParent] => [fieldParentId] => parentId [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesGroup Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [1] => afterSave ) [1] => Array ( [0] => RelatedRecordsBehavior Object ( [relation] => images [scenarios] => Array ( [0] => insert [1] => update ) [link] => Array ( [section_id] => 2 ) [enableValidation] => 1 [calculate] => Closure Object ( [this] => ArticlesGroup Object *RECURSION* [parameter] => Array ( [$data] => ) ) [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesGroup Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [1] => afterSave ) ) [_c:CList:private] => 2 [_r:CList:private] => [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [onbeforedelete] => CList Object ( [_d:CList:private] => Array ( [0] => Array ( [0] => SuffixBehavior Object ( [fieldId:SuffixBehavior:private] => id [parentNode:SuffixBehavior:private] => [keyMoved:SuffixBehavior:private] => [oldKey:SuffixBehavior:private] => [keyId:SuffixBehavior:private] => [fieldKey] => pkey [fieldTranslit] => translit [fieldUrl] => url [fieldParent] => [fieldParentId] => parentId [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesGroup Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [1] => beforeDelete ) [1] => Array ( [0] => RelatedRecordsBehavior Object ( [relation] => images [scenarios] => Array ( [0] => insert [1] => update ) [link] => Array ( [section_id] => 2 ) [enableValidation] => 1 [calculate] => Closure Object ( [this] => ArticlesGroup Object *RECURSION* [parameter] => Array ( [$data] => ) ) [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesGroup Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [1] => beforeDelete ) ) [_c:CList:private] => 2 [_r:CList:private] => [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [onbeforevalidate] => CList Object ( [_d:CList:private] => Array ( [0] => Array ( [0] => UrlTranslitBehavior Object ( [attributeText] => title [attributeTranslit] => translit [forceTranslit] => [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesGroup Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [1] => beforeValidate ) ) [_c:CList:private] => 1 [_r:CList:private] => [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) ) [_m:CComponent:private] => Array ( [suffixTree] => SuffixBehavior Object ( [fieldId:SuffixBehavior:private] => id [parentNode:SuffixBehavior:private] => [keyMoved:SuffixBehavior:private] => [oldKey:SuffixBehavior:private] => [keyId:SuffixBehavior:private] => [fieldKey] => pkey [fieldTranslit] => translit [fieldUrl] => url [fieldParent] => [fieldParentId] => parentId [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesGroup Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [translit] => UrlTranslitBehavior Object ( [attributeText] => title [attributeTranslit] => translit [forceTranslit] => [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesGroup Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [RelatedRecordsBehaviour] => RelatedRecordsBehavior Object ( [relation] => images [scenarios] => Array ( [0] => insert [1] => update ) [link] => Array ( [section_id] => 2 ) [enableValidation] => 1 [calculate] => Closure Object ( [this] => ArticlesGroup Object *RECURSION* [parameter] => Array ( [$data] => ) ) [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesGroup Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) ) ) [articlesCurrentPage] => ArticlesItem Object ( [beforeSaveData] => [image_deleted] => [picture] => [_new:CActiveRecord:private] => [_attributes:CActiveRecord:private] => Array ( [id] => 1233 [group_id] => 1 [author] => Николай Околог [photograph] => [title] => Легко ли грузовику въехать в Москву? Как возникли посредники [old_translit] => legko_li_gruzoviku_vehat_v_moskvu_kak_voznikli_posredniki [date_add] => 1617032959 [date_public] => 1617073200 [date_update] => 1617039114 [active] => 1 [yandex_news] => 0 [text] =>

Предпосылки для появления посредников следующие 

Никто не читает регламент

Вся процедура оформления грузового пропуска достаточно полно регулируется нормативно-правовыми актами. Есть перечень условий для получения пропуска, установлены требования к документам и оформлению. Тем не менее, получение пропуска практически всеми заявителями воспринимается как некий обряд или магия. Нет никакого волшебства, есть даже пошаговая инструкция. И это вполне понятно. Регламент, как и большинство юридических текстов, написан достаточно "суконным", бюрократическим языком. Нужно иметь соответствующий навык и немало опыта, чтобы расшифровывать его нормы. Особенно это касается оснований отказов.

Помимо сложности с пониманием самого текста, он часто составлен с низким качеством юридической техники. Например, те же основания для отказа в выдаче пропуска нередко сформулированы таким образом, что содержат, по сути, несколько таких оснований. Взять тот же пресловутый отказ по противоречивым сведениям. В нем на самом деле три возможные причины: нечитаемые копии, недостоверность (несоответствие базам данных) и противоречивость (например, ошибки в расчетах). К слову, в грядущих изменениях это основание отказа разделили: нечитаемые копии документов теперь отдельно.

Документы

Здесь вроде бы более-менее понятно, требования к ним расписаны в указанных выше регламентах, которые никто не читает. Плюс достаточно порочная практика, к которой перевозчики привыкли в своей основной деятельности. В последнее время с развитием технологий стало гораздо проще с различного рода копиями документов. В грузоперевозках они используются чаще всего для подтверждения факта доставки и выгрузки и отсутствия претензий у грузополучателя. Поэтому широкое распространение получила отправка фотографий накладных.

Следуя этой "славной традиции", заявители какие только документы не прилагают. Представьте себе снятую под немыслимым ракурсом, в сумраке кабины грузовика на фоне готовящегося ужина фотографию смятой прежде в трубочку диагностической карты. Это еще не все. Сама ДК - это ксерокопия распечатанной на плохом принтере с полосой и кончающимися чернилами скан-копии ДК.

Отсутствие целостного подхода со стороны департамента

Самое частое, что я слышу перед тем, как провожу обучение: прежде у меня выходили пропуска, а теперь перестали. И дело даже не в меняющемся законодательстве, как, например, ожидаемые изменения 5 мая 2021 года. Взять те же диагностические карты: два года назад достаточно было приложить любой документ, хотя бы отдаленно напоминающий ДК. Спустя полгода специалисты департамента с линейкой измеряют расстояния между линиями бланка документа.

Одним из проявлений такого подхода являются аннулирования пропусков по основанию 8.2. - предоставление заведомо недостоверных сведений из-за ненадлежащих адресов погрузки/выгрузки. Соль в том, что адреса за это время никак не поменялись, поменялась только оценка этих адресов как валидных. При этом, Мостранс никак не обосновывает свои решения, приводя в них только ссылку на норму и ее цитату. Без указания на фактические обстоятельства, соответствующие этому основанию. И никак не разъясняет свои действия. В той же Московской области и вебинары проводят, и встречи со специалистами, принявшими решение.

Низкое качество информационного взаимодействия

Здесь можно привести множество ситуаций, как между пользователем мосуслуг и департаментом транспорта (опосредованно через департамент ИТ), так и между государственными органами. Примеров первого просто тьма. Здесь и проблемы синхронизации портала с электронно-цифровой подписью. Была масса таких случаев, когда в личный кабинет "подтягивалась" неверная информация. Например, 2 года назад проблемы были с личными кабинетами ИП из-за КПП, которого у них нет; или год назад поле "полное наименование" (организации) автоматически заполнялось сведениями "краткое наименование". Из личного кабинета эти данные попадают в заполненное заявление на пропуск (анкету), а заявитель в итоге получает отказ из-за недостоверности сведений. Из свежего: стало невозможно скачать полную заполненную анкету из запроса; в ней теперь только сведения о заявителе и список приложенных документов. Самой анкеты, как таковой, по сути, нет.

Не меньше проблем возникает и при обмене информацией между государственными органами в процессе              так называемого "межведомственного взаимодействия". Еще свежи в памяти события ноября 2020 года, когда шли массовые отказы по основанию "предоставление недостоверных сведений" из-за ошибки в базе ГИБДД: водительские удостоверения, выданные позже 2015 года, при проверке оказывались "недействительными". Такую информацию Мостранс получал из Базового регистра (тот самый "межвед"). В публичных источниках типа гибдд.рф у таких ВУ была пометка в графе срок действия "нет данных". Явление носило массовый характер, а вакханалия с водительскими правами, вполне валидными, продолжалась весь ноябрь. Во всех этих случаях нет никакой вины заявителя, но из-за предельно формального подхода Дептранса все негативные последствия в виде отрицательных решений о выдаче пропуска получает именно он.

Коррупция

Я долго думал, стоит ли упоминать коррупционный фактор, о котором непременно бы заговорили в беседе о причинах таких сложностей с получением пропуска профессиональными участниками рынка грузоперевозок. Большинство из них уверены, что трудности создаются специально и умышленно, и с этим сложно не согласиться, особенно в периоды массовых отказов в выдаче пропусков, в условиях, когда сам департамент не делает никаких публичных разъяснений и отмалчивается.

Прошлым летом 2020 года говорили об очередном переделе рынка: тогда по основанию несоответствия диагностических карт по форме и содержанию выходил лишь 1 пропуск из 3 запросов, это по самым скромным подсчетам. Причем понять, что именно не устраивало Департамент транспорта Москвы в ДК идентичных тем, по которым пропуск вышел, было невозможно. К счастью, с 5 мая 2021 года эта проблема исчезнет: скан-копии диагностических карт предоставлять будет больше не нужно.

Об авторе

Николай Околог - основатель курса обучения самостоятельному оформлению грузовых пропусков в Москву. В грузоперевозках с 2003 года. Прошел путь от специалиста транспортной компании до генерального директора. Работал как в экспедиции, так и в транспортной компании со своим парком. Руководил логистикой в производственной компании (автопарк, склад, закупки, управление запасами). С 2017 года занимается логистическим консалтингом. С 2018 года обучает самостоятельному оформлению грузовых пропусков.

 

Как вводили пропускную систему

Как работает пропускная система

В следующей публикации расскажем о посредниках в приобретении пропуска. Как не попасть на мошенников.

[preview] => Круглосуточный запрет ТС массой от 12 тонн на транзитное движение по МКАД, с 5 апреля распространен и на грузовики массой от 3,5 тонн. Мы продолжаем серию публикаций по режиму ограничений движения грузового транспорта в Москве. Как возникла целая индустрия посредников в получении пропусков в столице? [tags] => Автомобили,АСМАП,Грузовики,Грузоперевозки,Дороги,Логистика,Перевозки,Перевозчики [description] => Пропуск для въезда в Москву.Как возникла индустрия посредников [keywords] => пропуск, логистика, грузовик, грузовые автомобили, ограничения, пробки, трафик, перевозчик, грузоперевозки [translit] => legko_li_gruzoviku_vehat_v_moskvu_kak_voznikli_posredniki [in_comment] => 1 [count] => 741 [photos] => 0 [videos] => 0 [comments] => 0 [audios] => 0 [user_id] => 14 [addon] => [url] => avtomobili/legko_li_gruzoviku_vehat_v_moskvu_kak_voznikli_posredniki [image] => 1617032958onmsribzmnii.jpg [old_image] => 1617032958onmsribzmnii.jpg [image_path] => /legko_li_gruzoviku_vehat_v_moskvu_kak_voznikli_posredniki/legko_li_gruzoviku_vehat_v_moskvu_kak_voznikli_posredniki.jpg [update_comment] => 1617073200 ) [_related:CActiveRecord:private] => Array ( [rStruct] => ArticlesGroup Object ( [parentId] => [beforeSaveData] => [image_deleted] => [_new:CActiveRecord:private] => [_attributes:CActiveRecord:private] => Array ( [id] => 1 [pkey] => 000 [title] => Автомобили [active] => 1 [translit] => avtomobili [text] =>

Автомобили

[preview] => Автомобили [url] => avtomobili [title_tag] => [keywords] => среднетоннажные грузовики, тягачи, прицепы, автобусы, самосвалы, цельнометаллические фургоны [description] => Автомобили – структурированный раздел по коммерческому транспорту разбитый на категории: среднетоннажные грузовики, тягачи, прицепы, автобусы, самосвалы, цельнометаллические фургоны. [disable_publication] => 0 ) [_related:CActiveRecord:private] => Array ( ) [_c:CActiveRecord:private] => [_pk:CActiveRecord:private] => 1 [_alias:CActiveRecord:private] => t [_errors:CModel:private] => Array ( ) [_validators:CModel:private] => [_scenario:CModel:private] => update [_e:CComponent:private] => Array ( [onbeforesave] => CList Object ( [_d:CList:private] => Array ( [0] => Array ( [0] => SuffixBehavior Object ( [fieldId:SuffixBehavior:private] => id [parentNode:SuffixBehavior:private] => [keyMoved:SuffixBehavior:private] => [oldKey:SuffixBehavior:private] => [keyId:SuffixBehavior:private] => [fieldKey] => pkey [fieldTranslit] => translit [fieldUrl] => url [fieldParent] => [fieldParentId] => parentId [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesGroup Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [1] => beforeSave ) ) [_c:CList:private] => 1 [_r:CList:private] => [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [onaftersave] => CList Object ( [_d:CList:private] => Array ( [0] => Array ( [0] => SuffixBehavior Object ( [fieldId:SuffixBehavior:private] => id [parentNode:SuffixBehavior:private] => [keyMoved:SuffixBehavior:private] => [oldKey:SuffixBehavior:private] => [keyId:SuffixBehavior:private] => [fieldKey] => pkey [fieldTranslit] => translit [fieldUrl] => url [fieldParent] => [fieldParentId] => parentId [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesGroup Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [1] => afterSave ) [1] => Array ( [0] => RelatedRecordsBehavior Object ( [relation] => images [scenarios] => Array ( [0] => insert [1] => update ) [link] => Array ( [section_id] => 2 ) [enableValidation] => 1 [calculate] => Closure Object ( [this] => ArticlesGroup Object *RECURSION* [parameter] => Array ( [$data] => ) ) [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesGroup Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [1] => afterSave ) ) [_c:CList:private] => 2 [_r:CList:private] => [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [onbeforedelete] => CList Object ( [_d:CList:private] => Array ( [0] => Array ( [0] => SuffixBehavior Object ( [fieldId:SuffixBehavior:private] => id [parentNode:SuffixBehavior:private] => [keyMoved:SuffixBehavior:private] => [oldKey:SuffixBehavior:private] => [keyId:SuffixBehavior:private] => [fieldKey] => pkey [fieldTranslit] => translit [fieldUrl] => url [fieldParent] => [fieldParentId] => parentId [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesGroup Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [1] => beforeDelete ) [1] => Array ( [0] => RelatedRecordsBehavior Object ( [relation] => images [scenarios] => Array ( [0] => insert [1] => update ) [link] => Array ( [section_id] => 2 ) [enableValidation] => 1 [calculate] => Closure Object ( [this] => ArticlesGroup Object *RECURSION* [parameter] => Array ( [$data] => ) ) [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesGroup Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [1] => beforeDelete ) ) [_c:CList:private] => 2 [_r:CList:private] => [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [onbeforevalidate] => CList Object ( [_d:CList:private] => Array ( [0] => Array ( [0] => UrlTranslitBehavior Object ( [attributeText] => title [attributeTranslit] => translit [forceTranslit] => [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesGroup Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [1] => beforeValidate ) ) [_c:CList:private] => 1 [_r:CList:private] => [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) ) [_m:CComponent:private] => Array ( [suffixTree] => SuffixBehavior Object ( [fieldId:SuffixBehavior:private] => id [parentNode:SuffixBehavior:private] => [keyMoved:SuffixBehavior:private] => [oldKey:SuffixBehavior:private] => [keyId:SuffixBehavior:private] => [fieldKey] => pkey [fieldTranslit] => translit [fieldUrl] => url [fieldParent] => [fieldParentId] => parentId [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesGroup Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [translit] => UrlTranslitBehavior Object ( [attributeText] => title [attributeTranslit] => translit [forceTranslit] => [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesGroup Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [RelatedRecordsBehaviour] => RelatedRecordsBehavior Object ( [relation] => images [scenarios] => Array ( [0] => insert [1] => update ) [link] => Array ( [section_id] => 2 ) [enableValidation] => 1 [calculate] => Closure Object ( [this] => ArticlesGroup Object *RECURSION* [parameter] => Array ( [$data] => ) ) [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesGroup Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) ) ) [countImages] => 0 ) [_c:CActiveRecord:private] => [_pk:CActiveRecord:private] => 1233 [_alias:CActiveRecord:private] => t [_errors:CModel:private] => Array ( ) [_validators:CModel:private] => CList Object ( [_d:CList:private] => Array ( [0] => CRequiredValidator Object ( [requiredValue] => [strict] => [trim] => 1 [attributes] => Array ( [0] => title [1] => group_id ) [message] => [skipOnError] => [on] => Array ( ) [except] => Array ( ) [safe] => 1 [enableClientValidation] => 1 [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [1] => CStringValidator Object ( [max] => 255 [min] => [is] => [tooShort] => [tooLong] => [allowEmpty] => 1 [encoding] => [attributes] => Array ( [0] => translit [1] => title ) [message] => [skipOnError] => [on] => Array ( ) [except] => Array ( ) [safe] => 1 [enableClientValidation] => 1 [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [2] => CNumberValidator Object ( [integerOnly] => 1 [allowEmpty] => 1 [max] => [min] => [tooBig] => [tooSmall] => [integerPattern] => /^\s*[+-]?\d+\s*$/ [numberPattern] => /^\s*[-+]?[0-9]*\.?[0-9]+([eE][-+]?[0-9]+)?\s*$/ [attributes] => Array ( [0] => active [1] => in_comment [2] => yandex_news ) [message] => [skipOnError] => [on] => Array ( ) [except] => Array ( ) [safe] => 1 [enableClientValidation] => 1 [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [3] => CSafeValidator Object ( [attributes] => Array ( [0] => group_id [1] => title [2] => date_add [3] => date_public [4] => date_update [5] => text [6] => preview [7] => tags [8] => author [9] => photograph [10] => description [11] => keywords [12] => translit [13] => old_translit [14] => count [15] => user_id [16] => addon [17] => url ) [message] => [skipOnError] => [on] => Array ( ) [except] => Array ( ) [safe] => 1 [enableClientValidation] => 1 [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [4] => CDefaultValueValidator Object ( [value] => [setOnEmpty] => 1 [attributes] => Array ( [0] => group_id [1] => title [2] => date_add [3] => date_public [4] => date_update [5] => active [6] => yandex_news [7] => text [8] => preview [9] => tags [10] => author [11] => photograph [12] => description [13] => keywords [14] => old_translit [15] => translit [16] => in_comment [17] => count [18] => user_id [19] => addon [20] => url ) [message] => [skipOnError] => [on] => Array ( ) [except] => Array ( ) [safe] => 1 [enableClientValidation] => 1 [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [5] => CSafeValidator Object ( [attributes] => Array ( [0] => group_id [1] => id [2] => title [3] => date_add [4] => date_public [5] => date_update [6] => active [7] => yandex_news [8] => text [9] => preview [10] => tags [11] => author [12] => photograph [13] => description [14] => old_translit [15] => keywords [16] => translit [17] => in_comment [18] => count [19] => user_id [20] => addon [21] => url ) [message] => [skipOnError] => [on] => Array ( [search] => search ) [except] => Array ( ) [safe] => 1 [enableClientValidation] => 1 [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [6] => CSafeValidator Object ( [attributes] => Array ( [0] => image_deleted [1] => image [2] => images ) [message] => [skipOnError] => [on] => Array ( ) [except] => Array ( ) [safe] => 1 [enableClientValidation] => 1 [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [7] => CStringValidator Object ( [max] => 255 [min] => [is] => [tooShort] => [tooLong] => {attribute} is too long (max {max} chars). [allowEmpty] => 1 [encoding] => [attributes] => Array ( [0] => picture ) [message] => [skipOnError] => [on] => Array ( [upload] => upload ) [except] => Array ( ) [safe] => 1 [enableClientValidation] => 1 [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [8] => CFileValidator Object ( [allowEmpty] => [types] => jpg,jpeg,gif,png [mimeTypes] => [minSize] => [maxSize] => 2147483648 [tooLarge] => Size should be less then 2MB !!! [tooSmall] => [wrongType] => [wrongMimeType] => [maxFiles] => 1 [tooMany] => [attributes] => Array ( [0] => picture ) [message] => [skipOnError] => [on] => Array ( [upload] => upload ) [except] => Array ( ) [safe] => 1 [enableClientValidation] => 1 [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) ) [_c:CList:private] => 9 [_r:CList:private] => [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [_scenario:CModel:private] => updateCounter [_e:CComponent:private] => Array ( [onbeforevalidate] => CList Object ( [_d:CList:private] => Array ( [0] => Array ( [0] => UrlTranslitBehavior Object ( [attributeText] => title [attributeTranslit] => translit [forceTranslit] => [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesItem Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [1] => beforeValidate ) ) [_c:CList:private] => 1 [_r:CList:private] => [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [onbeforesave] => CList Object ( [_d:CList:private] => Array ( [0] => Array ( [0] => TimeBehavior Object ( [createAttribute] => date_add [updateAttribute] => date_update [setUpdateOnCreate] => 1 [updateScenario] => update [createScenario] => insert [timestampExpression] => [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesItem Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [1] => beforeSave ) ) [_c:CList:private] => 1 [_r:CList:private] => [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [onaftersave] => CList Object ( [_d:CList:private] => Array ( [0] => Array ( [0] => TagsBehavior Object ( [attribute] => tags [attributeTitle] => title [classs] => Articles [identity] => articles [attributePreview] => preview [attributeImage] => image [attributeUrl] => [attributeDateAdd] => date_public [pkId:TagsBehavior:private] => 1233 [model:TagsBehavior:private] => ArticlesItem [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesItem Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [1] => afterSave ) [1] => Array ( [0] => TagsBehavior Object ( [attribute] => author [attributeTitle] => title [classs] => Articles [identity] => articles/author [attributePreview] => preview [attributeImage] => image [attributeUrl] => [attributeDateAdd] => date_public [pkId:TagsBehavior:private] => 1233 [model:TagsBehavior:private] => ArticlesItem [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesItem Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [1] => afterSave ) [2] => Array ( [0] => TagsBehavior Object ( [attribute] => photograph [attributeTitle] => title [classs] => Articles [identity] => articles/photograph [attributePreview] => preview [attributeImage] => image [attributeUrl] => [attributeDateAdd] => date_public [pkId:TagsBehavior:private] => 1233 [model:TagsBehavior:private] => ArticlesItem [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesItem Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [1] => afterSave ) ) [_c:CList:private] => 3 [_r:CList:private] => [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) ) [_m:CComponent:private] => Array ( [translit] => UrlTranslitBehavior Object ( [attributeText] => title [attributeTranslit] => translit [forceTranslit] => [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesItem Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [TimeBehavior] => TimeBehavior Object ( [createAttribute] => date_add [updateAttribute] => date_update [setUpdateOnCreate] => 1 [updateScenario] => update [createScenario] => insert [timestampExpression] => [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesItem Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [tags] => TagsBehavior Object ( [attribute] => tags [attributeTitle] => title [classs] => Articles [identity] => articles [attributePreview] => preview [attributeImage] => image [attributeUrl] => [attributeDateAdd] => date_public [pkId:TagsBehavior:private] => 1233 [model:TagsBehavior:private] => ArticlesItem [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesItem Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [author] => TagsBehavior Object ( [attribute] => author [attributeTitle] => title [classs] => Articles [identity] => articles/author [attributePreview] => preview [attributeImage] => image [attributeUrl] => [attributeDateAdd] => date_public [pkId:TagsBehavior:private] => 1233 [model:TagsBehavior:private] => ArticlesItem [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesItem Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [photograph] => TagsBehavior Object ( [attribute] => photograph [attributeTitle] => title [classs] => Articles [identity] => articles/photograph [attributePreview] => preview [attributeImage] => image [attributeUrl] => [attributeDateAdd] => date_public [pkId:TagsBehavior:private] => 1233 [model:TagsBehavior:private] => ArticlesItem [_enabled:CBehavior:private] => 1 [_owner:CBehavior:private] => ArticlesItem Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) ) ) [articlesCurrentShow] => page [articlesCurrentOrder] => За все время [pa] => -1 [pluses] => Array ( ) [curr_data] => 0 [cnt_to_ban] => 2 [theme] => race [baseProfile] => [layout] => //layouts/main [menu] => Array ( ) [breadcrumbs] => Array ( [Автомобили] => /article/avtomobili ) [keywords] => пропуск, логистика, грузовик, грузовые автомобили, ограничения, пробки, трафик, перевозчик, грузоперевозки [description] => Пропуск для въезда в Москву.Как возникла индустрия посредников [pageheader] => [user] => [defaultAction] => index [_id:CController:private] => articles [_action:CController:private] => CInlineAction Object ( [_id:CAction:private] => router [_controller:CAction:private] => ArticlesController Object *RECURSION* [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [_pageTitle:CController:private] => Легко ли грузовику въехать в Москву? Как возникли посредники [_cachingStack:CController:private] => [_clips:CController:private] => [_dynamicOutput:CController:private] => [_pageStates:CController:private] => [_module:CController:private] => ArticlesModule Object ( [allowInDepth] => 1 [itemsOnPage] => 5 [editorImage] => articles-image [editorGroupImages] => articles-group-image [title] => Articles [layout] => //layouts/main [enableRoot] => [defaultController] => default [controllerNamespace] => [controllerMap] => Array ( ) [_controllerPath:CWebModule:private] => /opt/reis/application/modules/articles/controllers [_viewPath:CWebModule:private] => [_layoutPath:CWebModule:private] => [preload] => Array ( ) [behaviors] => Array ( ) [_id:CModule:private] => articles [_parentModule:CModule:private] => [_basePath:CModule:private] => /opt/reis/application/modules/articles [_modulePath:CModule:private] => [_params:CModule:private] => [_modules:CModule:private] => Array ( ) [_moduleConfig:CModule:private] => Array ( ) [_components:CModule:private] => Array ( ) [_componentConfig:CModule:private] => Array ( ) [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => ) [_widgetStack:CBaseController:private] => Array ( ) [_e:CComponent:private] => [_m:CComponent:private] => )

Легко ли грузовику въехать в Москву? Как возникли посредники

Круглосуточный запрет ТС массой от 12 тонн на транзитное движение по МКАД, с 5 апреля распространен и на грузовики массой от 3,5 тонн. Мы продолжаем серию публикаций по режиму ограничений движения грузового транспорта в Москве. Как возникла целая индустрия посредников в получении пропусков в столице?

741 0 30.03.2021
Легко ли грузовику въехать в Москву? Как возникли посредники

Предпосылки для появления посредников следующие 

Никто не читает регламент

Вся процедура оформления грузового пропуска достаточно полно регулируется нормативно-правовыми актами. Есть перечень условий для получения пропуска, установлены требования к документам и оформлению. Тем не менее, получение пропуска практически всеми заявителями воспринимается как некий обряд или магия. Нет никакого волшебства, есть даже пошаговая инструкция. И это вполне понятно. Регламент, как и большинство юридических текстов, написан достаточно "суконным", бюрократическим языком. Нужно иметь соответствующий навык и немало опыта, чтобы расшифровывать его нормы. Особенно это касается оснований отказов.

Помимо сложности с пониманием самого текста, он часто составлен с низким качеством юридической техники. Например, те же основания для отказа в выдаче пропуска нередко сформулированы таким образом, что содержат, по сути, несколько таких оснований. Взять тот же пресловутый отказ по противоречивым сведениям. В нем на самом деле три возможные причины: нечитаемые копии, недостоверность (несоответствие базам данных) и противоречивость (например, ошибки в расчетах). К слову, в грядущих изменениях это основание отказа разделили: нечитаемые копии документов теперь отдельно.

Документы

Здесь вроде бы более-менее понятно, требования к ним расписаны в указанных выше регламентах, которые никто не читает. Плюс достаточно порочная практика, к которой перевозчики привыкли в своей основной деятельности. В последнее время с развитием технологий стало гораздо проще с различного рода копиями документов. В грузоперевозках они используются чаще всего для подтверждения факта доставки и выгрузки и отсутствия претензий у грузополучателя. Поэтому широкое распространение получила отправка фотографий накладных.

Следуя этой "славной традиции", заявители какие только документы не прилагают. Представьте себе снятую под немыслимым ракурсом, в сумраке кабины грузовика на фоне готовящегося ужина фотографию смятой прежде в трубочку диагностической карты. Это еще не все. Сама ДК - это ксерокопия распечатанной на плохом принтере с полосой и кончающимися чернилами скан-копии ДК.

Отсутствие целостного подхода со стороны департамента

Самое частое, что я слышу перед тем, как провожу обучение: прежде у меня выходили пропуска, а теперь перестали. И дело даже не в меняющемся законодательстве, как, например, ожидаемые изменения 5 мая 2021 года. Взять те же диагностические карты: два года назад достаточно было приложить любой документ, хотя бы отдаленно напоминающий ДК. Спустя полгода специалисты департамента с линейкой измеряют расстояния между линиями бланка документа.

Одним из проявлений такого подхода являются аннулирования пропусков по основанию 8.2. - предоставление заведомо недостоверных сведений из-за ненадлежащих адресов погрузки/выгрузки. Соль в том, что адреса за это время никак не поменялись, поменялась только оценка этих адресов как валидных. При этом, Мостранс никак не обосновывает свои решения, приводя в них только ссылку на норму и ее цитату. Без указания на фактические обстоятельства, соответствующие этому основанию. И никак не разъясняет свои действия. В той же Московской области и вебинары проводят, и встречи со специалистами, принявшими решение.

Низкое качество информационного взаимодействия

Здесь можно привести множество ситуаций, как между пользователем мосуслуг и департаментом транспорта (опосредованно через департамент ИТ), так и между государственными органами. Примеров первого просто тьма. Здесь и проблемы синхронизации портала с электронно-цифровой подписью. Была масса таких случаев, когда в личный кабинет "подтягивалась" неверная информация. Например, 2 года назад проблемы были с личными кабинетами ИП из-за КПП, которого у них нет; или год назад поле "полное наименование" (организации) автоматически заполнялось сведениями "краткое наименование". Из личного кабинета эти данные попадают в заполненное заявление на пропуск (анкету), а заявитель в итоге получает отказ из-за недостоверности сведений. Из свежего: стало невозможно скачать полную заполненную анкету из запроса; в ней теперь только сведения о заявителе и список приложенных документов. Самой анкеты, как таковой, по сути, нет.

Не меньше проблем возникает и при обмене информацией между государственными органами в процессе              так называемого "межведомственного взаимодействия". Еще свежи в памяти события ноября 2020 года, когда шли массовые отказы по основанию "предоставление недостоверных сведений" из-за ошибки в базе ГИБДД: водительские удостоверения, выданные позже 2015 года, при проверке оказывались "недействительными". Такую информацию Мостранс получал из Базового регистра (тот самый "межвед"). В публичных источниках типа гибдд.рф у таких ВУ была пометка в графе срок действия "нет данных". Явление носило массовый характер, а вакханалия с водительскими правами, вполне валидными, продолжалась весь ноябрь. Во всех этих случаях нет никакой вины заявителя, но из-за предельно формального подхода Дептранса все негативные последствия в виде отрицательных решений о выдаче пропуска получает именно он.

Коррупция

Я долго думал, стоит ли упоминать коррупционный фактор, о котором непременно бы заговорили в беседе о причинах таких сложностей с получением пропуска профессиональными участниками рынка грузоперевозок. Большинство из них уверены, что трудности создаются специально и умышленно, и с этим сложно не согласиться, особенно в периоды массовых отказов в выдаче пропусков, в условиях, когда сам департамент не делает никаких публичных разъяснений и отмалчивается.

Прошлым летом 2020 года говорили об очередном переделе рынка: тогда по основанию несоответствия диагностических карт по форме и содержанию выходил лишь 1 пропуск из 3 запросов, это по самым скромным подсчетам. Причем понять, что именно не устраивало Департамент транспорта Москвы в ДК идентичных тем, по которым пропуск вышел, было невозможно. К счастью, с 5 мая 2021 года эта проблема исчезнет: скан-копии диагностических карт предоставлять будет больше не нужно.

Об авторе

Николай Околог - основатель курса обучения самостоятельному оформлению грузовых пропусков в Москву. В грузоперевозках с 2003 года. Прошел путь от специалиста транспортной компании до генерального директора. Работал как в экспедиции, так и в транспортной компании со своим парком. Руководил логистикой в производственной компании (автопарк, склад, закупки, управление запасами). С 2017 года занимается логистическим консалтингом. С 2018 года обучает самостоятельному оформлению грузовых пропусков.

 

Как вводили пропускную систему

Как работает пропускная система

В следующей публикации расскажем о посредниках в приобретении пропуска. Как не попасть на мошенников.

Комментарии (0) Добавить комментарий
показать еще